《著作權(quán)行政處罰實施辦法》9月1日起正式實施

2003-07-31

7月24日，國家版權(quán)局公布了新修訂的《著作權(quán)行政處罰實施辦法》，從形式到內(nèi)容對版權(quán)行政執(zhí)法做了進一步完善，對保障著作權(quán)行政執(zhí)法秩序、規(guī)范版權(quán)行政管理部門行政執(zhí)法行為、推進版權(quán)行政執(zhí)法工作具有重要意義。

　　修訂后的實施辦法分為５章共４４條。據(jù)國家版權(quán)局版權(quán)管理司副司長王自強介紹，這次實施辦法的修訂主要包括４個方面的內(nèi)容：

　　一是與新頒布的著作權(quán)法、著作權(quán)法實施條例以及計算機軟件保護條例規(guī)定不符的，根據(jù)上述法律法規(guī)作相應(yīng)調(diào)整。如根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定明確界定了版權(quán)行政執(zhí)法的執(zhí)法主體、規(guī)范了侵害著作權(quán)違法行為的定義、嚴格了實施行政處罰的種類，同時根據(jù)新著作權(quán)法的規(guī)定增加了涉嫌侵權(quán)人的舉證義務(wù)等。

　　二是按照依法行政、提高行政效率的要求，進一步明確了著作權(quán)行政處罰的程序性，強化行政處罰的透明度。新的實施辦法將處罰程序明確劃分為投訴、立案、調(diào)查、提交調(diào)查報告、事先告知、提交復核報告以及做出決定等幾個階段；同時，實施辦法對抽樣取證、證據(jù)先行登記保存的實施程序以及對沒收的侵權(quán)復制品、用于制作侵權(quán)復制品的材料、工具、設(shè)備的處理程序也進行了明確規(guī)定。

　　三是根據(jù)實際執(zhí)法工作的需要，在有關(guān)法律框架內(nèi)強化了行政執(zhí)法的執(zhí)法手段。新的實施辦法增加了執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為正在實施、情況緊急來不及立案時，可以采取“緊急措施”及時制止侵權(quán)、防止侵權(quán)物品流失等規(guī)定。

　　四是對著作權(quán)法及行政處罰法有關(guān)規(guī)定做了進一步細化，以便于著作權(quán)行政執(zhí)法部門在執(zhí)法實踐中具體掌握和操作。如有關(guān)“情節(jié)嚴重行為”在執(zhí)法中的把握、對行政處罰的“聽證數(shù)額”、對著作權(quán)侵權(quán)案件的管轄等都作出了詳細規(guī)定。

　　實施辦法的修訂頒布，對于提高依法行政水平，嚴格執(zhí)法，克服執(zhí)法不力現(xiàn)象，將會起到非常重要的促進作用。

　　新的實施辦法自今年9月1日起施行。

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